Kas yra karo padėtis?

Karo padėtis yra karinė vyriausybės kontrolė, kuri įvairiais laipsniais sustabdo civilinę valdžią. Pasak teisės ekspertų, iš pradžių buvo siekiama, kad karo padėtis būtų retas, laikinas sprendimas ekstremalioms situacijoms, tokioms kaip invazija, plačiai paplitusios nelaimės arba nacionalinės ar regioninės ekstremalios situacijos. Vyriausybės taip pat gali taikyti karo padėtį, jei atrodo, kad vietos valdžios institucijos negali arba nenori vykdyti įstatymų, įskaitant įstatymus, ginančius pilietines teises. Kai kurios užsienio šalys naudojo karo padėtį kaip priemonę karinio vado ar kariuomenės remiamų politikų diktatūrai nustatyti.

Karinės padėties rūšys

Yra dviejų tipų karo padėtis. Kvalifikuota karo padėtis yra tada, kai kariuomenė padeda civilinei teisėsaugai užtikrinti visuomenės saugumą. Paprastai tai atsitinka, kai valstybės ir vietos valdžios institucijos negali suvaldyti trikdžių arba išspręsti problemų, kylančių po stichinės ar žmogaus sukeltos nelaimės. Tačiau šie įvykiai apima didžiulius minios protestus, riaušes, baimę plėšti ar streikus. Absoliuti karo padėtis reiškia, kad kariuomenė visiškai kontroliuoja visą teisėsaugą.

Kas gali paskelbti karo padėtį

JAV karinę padėtį gali paskelbti Kongresas arba prezidentas, remiantis Aukščiausiojo Teismo išaiškinimais. Konstitucijoje nėra tiesioginių nuorodų, susijusių su karo padėtimi. Tačiau jis suteikia Kongresui įgaliojimus naudoti tautos miliciją savo įstatymams vykdyti, sukilimams malšinti ir invazijai atremti. Konstitucijoje prezidentas taip pat įvardijamas kaip vyriausiasis kariuomenės ir karinio jūrų laivyno bei valstybinių milicijos vadas, kai jis pašauktas į tarnybą šalyje. Valdytojai taip pat gali paskelbti karo padėtį savo valstybėje pagal savo valstybės konstitucijose suteiktus įgaliojimus. Užsienio šalyse vyriausybės istoriškai taikė karo padėtį, siekdamos kontroliuoti masinius protestus arba slopinti politinę opoziciją.

Karinės padėties ypatybės

Karinė jėga apibūdina karo padėtį. Šios jėgos mastas skiriasi priklausomai nuo konkrečios tvarkos, skelbiančios karo padėtį. Išrinkti atstovai nebėra valdžioje. Pilietinės laisvės, tokios kaip žodžio laisvė, judėjimo laisvė ir apsauga nuo nepagrįstos kratos ir poėmio, gali būti sustabdytos. Valdžia nustato komendanto valandą su pasekmėmis jas pažeidusiems. Jie taip pat gali konfiskuoti šaunamuosius ginklus ir kitas reikmenis. Karinė teisingumo sistema galėtų pakeisti šalies teisingumo sistemą, įskaitant karinių tribunolų kūrimą. Pagal karo padėtį valdžios institucijos gali sulaikyti asmenis be teismo ar regreso.

Habeas korpusas ir karo teisė

Pagal JAV Konstituciją vyriausybė žada piliečiams apsaugą nuo įkalinimo nenurodydama priežasties. Tautos įkūrėjai manė, kad habeas corpus yra būtinas norint išsaugoti demokratiją, ir įtraukė raštą į pirmąjį Konstitucijos straipsnį. Tačiau pagal karo padėtį Konstitucija taip pat numato galimybę sustabdyti habeas corpus maišto ar invazijos, turinčios įtakos visuomenės saugumui, atvejais. 2006 m. Kongresas priėmė Karinių komisijų įstatymą, kuris panaikino teisę į habeas corpus užsieniečiams, kuriuos vyriausybė pavadino priešo kovotojais, tačiau jis taip pat buvo susijęs su JAV piliečiais. Vėliau 2009 m. jie iš dalies pakeitė įstatymą, kad pagerintų kaltinamųjų apsaugą. JAV Senatas 2011 metais atmetė pataisą, kuri neleistų JAV kariuomenei sulaikyti Amerikos piliečių ir kitų civilių, prieš tai neapkaltinus jų neteisėtais veiksmais.

Pirmoji JAV karo padėties deklaracija

Dauguma istorikų teigia, kad pirmą kartą karo padėtį JAV 1814 m. panaudojo generolas Andrew Jacksonas, vykdydamas gynybos planą, skirtą apsaugoti Naująjį Orleaną nuo britų invazijos. Jis atvyko į miestą, kad surastų panikos būseną apimtą pilietį, o daugelis gyventojų atsisakė atiduoti savo miestą užpuolikams. Jacksonas paskelbė karinę padėtį, kad įgytų Naujojo Orleano kontrolę. Po pergalės prieš britus per Naujojo Orleano mūšį Jacksonas ištisus mėnesius laikėsi karo padėties. Tai tapo neprotingu Džeksono sprendimu politiškai, piliečiai jo įsakymus laikė griežtais ir pilietinių laisvių pažeidimais.

Karo padėtis ir pilietinis karas

1861 m. Kongresas ratifikavo prezidento Abrahamo Linkolno nustatytas karo padėties priemones. Tai suteikė Sąjungos karinėms pajėgoms teisę ne tik suimti žmones, bet ir vykdyti jų teismus. Kolumbijos apygarda paskelbė karinę padėtį 1863 m. per pilietinį karą, tačiau piliečiai ją laikė labiau karine apsauga, o ne žala savo pilietinėms teisėms. Pietuose viešpatavo karo padėtis, kai Sąjungos kariai nugalėjo Konfederacijos armijas ir perėmė jų miestų kontrolę. Karo padėtis tęsėsi per visą atstatymo laikotarpį nuo 1865 iki 1877 m.

Karo padėties paskelbimai

Nors prezidentas Rutherfordas B. Hayesas labai priartėjo prie karo padėties paskelbimo reaguodamas į geležinkelių streiko krizę 1887 m., jokie kiti prezidentai to nepadarė federalinės vyriausybės vardu. Ribota karo padėtis atsirado prezidentui leidus tos srities pareigūnams, daugiausia darbo ginčams kontroliuoti. Generolas Leonardas Woodas 1919 m. spalį dėl rasinių riaušių paskelbė karo padėtį Omahoje, Nebraskos valstijoje. Po penkių dienų Woodas taip pat paskelbė, kad Gary (Indiana valstija) dėl plieno smūgio buvo paskelbtas karo įstatymais. 1931 m. Teksase gubernatorius Rossas Sterlingas panaudojo karo padėtį, kad priverstų laikytis valstybinių agentūrų taisyklių rytų Teksaso naftos telkiniuose dėl naftos gavybos apribojimų. Aukščiausiasis Teismas 1932 m. pripažino negaliojančiu Sterlingo karo padėties taikymą.

Karo padėtis Antrojo pasaulinio karo metais

Havajų teritorinis gubernatorius paskelbė karo padėtį po Perl Harboro bombardavimo 1941 m. gruodžio 7 d. Teritorijos gubernatorius sustabdė habeas corpus vykdomąjį raštą, o Havajų kariuomenės generolas prisiėmė karinio gubernatoriaus vaidmenį. Generolas perėmė teisingumo sistemos kontrolę Havajų teritorijoje ir vykdė karinius tribunolus dėl civilių nusikaltimų. Vėliau Aukščiausiasis Teismas nusprendė, kad šie kariniai tribunolai neturi jurisdikcijos nagrinėti baudžiamąsias bylas. 1942 m. vasario mėn. generolas Johnas DeWittas Ramiojo vandenyno pakrantėje, Kalifornijoje, Oregone, Vašingtone ir pietinėje Arizonoje, įvedė karinę padėtį. Vasario pabaigoje jis įsakė visiems japonų kilmės gyventojams kartu su svetimais japonais, vokiečiais ir italais likti savo namuose nuo 20 val. ir 6 val. Aukščiausiasis Teismas patvirtino komendanto valandą ir pateisino daugiau nei 100 000 japonų amerikiečių internavimą Antrojo pasaulinio karo metais.

Karinė padėtis už JAV ribų

Karo padėtis apima karinės galios demonstravimą piliečiams, pilietinių teisių sustabdymą, kelionių apribojimus, karo teismams perimant šalies ar regiono teisingumo sistemą. Taivane karinė padėtis buvo įvesta 38 metus, kol ji buvo panaikinta 1987 m. Sirijoje karinė padėtis buvo kontroliuojama beveik 50 metų. Dėl terorizmo spaudimo Egiptas karo padėtį išlaikė 46 metus. Dešimtasis Filipinų prezidentas Ferdinandas Marcosas devynerius metus laikė šalyje karo padėtį. Pakistanas, Tailandas ir Kinija tam tikru savo istorijos momentu įvedė karo padėtį. Kanadiečiai karo padėtį taip pat patyrė bent tris kartus: per Pirmąjį, Antrąjį pasaulinį karą ir per 1970 m. spalio krizę.

Karo padėtis prieš nepaprastąją padėtį

Kad būtų išlaikytas visuomenės saugumas, kai blogėja teisė ir tvarka, prezidentas ir Kongresas gali naudoti karo padėtį tvarkai atkurti. Tačiau stichinės nelaimės, pvz., uragano ar žemės drebėjimo, atveju arba bandant suvaldyti nesutariančias ar opozicines grupes, vyriausybės dažniau paskelbs nepaprastąją padėtį. Nepaprastosios padėties paskelbimas leidžia vyriausybei išplėsti savo galias ir apriboti kai kurias savo piliečių teises, neperduodant valdžios savo kariuomenei.